新华社政论丨擘画地区和谐开展年夜棋局

往年天下两会时期，习近平总书记在加入他地点的十四届天下人年夜三次集会江苏代表团审议时夸大，美满实现“十四五”开展目的，经济年夜省要挑年夜梁。“经济年夜省在落实国度严重开展策略上应有更年夜的担负。” 地区，国度资本设置、工业规划跟经济运动的主要空间载体，年夜国经略开展格式的重要依靠。 党的十八年夜以来，以习近平同道为中心的党中心在全局上谋势、在要害处落子，一直丰盛完美地区和谐开展的理念、策略跟政策系统，凸起抓好这件关乎策略全局、久远开展跟国民福祉的年夜事，我国经济开展空间格式连续向纵深拓展，为推进高品质开展、实现中国式古代化一直积存强盛势能。 （一）谋势 刚开年，一份“GDP万亿都会”榜单激发存眷。 依据各地宣布的数据，2024年，天下共有27座都会GDP超越1万亿元，此中长三角地域都会占三分之一，珠三角地域跟京津冀地域分辨有4个跟3个都会上榜。上海，成为我国首个5万亿元GDP都会。 “GDP万亿都会”的散布，反应核心都会跟都会群正在成为承载我国开展因素的重要空间情势，折射我国经济开展空间构造正在产生的深入变更。 鸟瞰中原神州，沿海岸线自北向南，京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区三年夜都会群正在成为引领天下高品质开展的主要能源源；沿长江、黄河，一南一北两条轴带横贯东中西部，谱写着生态优先、绿色开展的新篇章；西部、西南、中部、东部，四年夜地区板块施展各自上风，协同开展势头愈加赫然；陆海兼顾，大陆强国建立迈出坚固步调；“一带一起”联通表里，海南自在商业港探路天下最高程度开放状态…… 这是一盘地区和谐开展的年夜棋局。 海内察看人士以为，中国的地区开展策略堪比海内轮回的动员机跟国际轮回的推动器，无效攻破行政地区壁垒，融通资本、推进翻新、促进共赢，发生宏大协同效应，既为中国经济开展供给不竭能源，也利好天下经济苏醒。 新时期的砥砺奋进，塑造着中国经济开展新空间—— 2024年，京津冀地区经济总量达11.5万亿元，11年来经济总量连跨6个万亿元台阶；长江经济带地域出产总值为63万亿元，对天下经济增加的奉献率为50.1%；粤港澳年夜湾区经济总量再上新台阶，广东GDP冲破14万亿元，持续36年居天下首位；长三角地域出产总值为33.2万亿元，占天下GDP的比重达24.7%。 对一个海洋面积960多万平方公里、领有辽阔海疆的开展中年夜国而言，地区和谐开展，绝非易事。正如习近平总书记所指出，我国版图广阔、生齿浩繁，各地域天然资本天赋差异之年夜活着界上是少有的，兼顾地区开展素来都是一个严重成绩。 90年前，当青年学者胡焕庸在舆图上刻画等值耳目口密度图时，兴许并未想过，他自黑龙江至云南画下的一条线，影响如斯深远。 “胡焕庸线”——一条与400毫米降水线走向大要分歧的生齿地舆分界限，也是一条总体上区隔肥饶与贫乏的分界限。直至明天，胡焕庸线西北一侧43%的领土，寓居着天下94%阁下的生齿；东南一侧57%的领土，仅有天下约6%的生齿。 20世纪中叶，当地区经济学在东方逐步构成一门自力学科的时间，中国共产党引导的年夜国，也开端其古代化过程中对地区开展的思考跟摸索。 上世纪50年月，毛泽东同道在《论十年夜关联》中提出准确处置沿海产业跟边疆产业的关联，构成地区经济平衡开展的思维。改造开放初期，我国以沿海地域率先开展动员边疆开展，构成地区非平衡开展实践。上世纪90年月以来，为处理地域开展差距逐渐扩展的成绩，我国逐渐构成了西部开辟、西南振兴、中部突起、东部率先开展的地区开展策略。 进入新时期，我国社会重要抵触转化为国民日益增加的美妙生涯须要跟不均衡不充足的开展之间的抵触。地区开展不均衡不充足，恰是社会重要抵触的会合表现。 中国宏大的经济总量怎样在天下地区上公道规划，既能化解地区、城乡开展不均衡的抵触，又能使都会圈跟都会群、生齿跟工业会聚带更好施展能源引擎感化？ 2019年8月26日，习近平总书记在十九届中心财经委员会第五次集会上宣布主要发言指出，“咱们必需顺应新局势，策划足球滚球平台app地区和谐开展新思绪”“要面向第二个百年目的，作些策略性斟酌”。 （二）规划 “天天凌晨步行五分钟，把孩子送抵家邻近的幼儿园，而后再步行十多分钟就到办公室。” 2021岁尾，贾梦霜从北京到雄安新区任务。近两年，她的家人也连续离开雄安任务假寓。客岁国庆前夜，他们搬进了在雄安新区的新家。 贾梦霜地点的公司位于雄安新区启动区的互联网工业园，现在这里已有600多人进驻办公。站在公司办公楼平台环视，隔邻的中国星网总部已迁驻办公，不远处的中国中化年夜厦跟中国华能总部，曾经封顶装修。 作为北京非都城功效会合承载地，雄安新区自设破以来生齿连续增加。2024岁尾，雄安常住生齿达136.07万人，“将来之城”正在成为做事创业的热土。 一个开展中的社会主义年夜国，必需破足详细国情，施展本身轨制上风，深入中国特点的地区经济开展实践，用中国实践、中国实际来处理中国成绩。 “和谐既是开展手腕又是开展目的，同时仍是评估开展的尺度跟标准，是开展两点论跟重点论的同一，是开展均衡跟不均衡的同一，是开展短板跟潜力的同一。”习近平总书记的主要观念，包含着深入的治国理政聪明。 2017年10月，党的十九年夜讲演提出，实行地区和谐开展策略。 2022年10月，党的二十年夜讲演提出，优化严重出产力规划，构建上风互补、高品质开展的地区经济规划跟领土空间系统。 2024年7月，党的二十届三中全会作出安排，完美实行地区和谐开展策略机制。 100多年前，马克思跟恩格斯接收东方古典经济学分工实践，提出休息地区分工实践，依据地域天然、社会、经济、技巧等前提，断定地区经济专业化偏向，经由过程地域间年夜范围产物交流，实现地区间的比拟经济好处，进步全部地区的休息出产率。 十九届中心财经委员会第五次集会上，习近平总书记明白提出新局势下增进地区和谐开展总的思绪： “依照客不雅经济法则调剂完美地区政策系统，施展各地域比拟上风，增进各种因素公道活动跟高效会聚，加强翻新开展能源，放慢构建高品质开展的能源体系，加强核心都会跟都会群等经济开展上风地区的经济跟生齿承载才能，加强其余地域在保证食粮保险、生态保险、边境保险等方面的功效，构成上风互补、高品质开展的地区经济规划。” 这是我国地区开展理念跟政策的一场深入嬗变。 京津冀、长三角、粤港澳年夜湾区，一直晋升经济开展上风地区的翻新才能跟辐射动员感化； 进一步推进长江经济带高品质开展、片面推进黄河道域生态维护跟高品质开展，连续深刻摸索生态优先、绿色开展； 新时期推进西南片面振兴，紧紧掌握保护国度国防保险、食粮保险、生态保险、动力保险、工业保险的策略位置； 新时期推进中部地域放慢突起，一直紧扣作为我国主要食粮出产基地、动力原资料基地、古代设备制作及高技巧工业基地跟综合交通运输枢纽的策略定位； 新时期推进西部年夜开辟，进一步构成年夜维护、年夜开放、高品质开展新格式； …… 从点到线、由线及面，海内年夜轮回、海内国际双轮回上的通道枢纽，全方位对外开放的窗口前沿，人与天然跟谐共生的摸索实际，开展与保险的良性互动……和谐开展，不是均匀开展、同构开展，而是尊敬客不雅法则，依据各地域本身前提，走公道分工、优化开展的门路，进步地域以致国度的团体竞争力跟效力，为中华平易近族巨大振兴供给高品质的空间支持跟保证。 习近平总书记指出：“不均衡是广泛的，要在开展中增进绝对均衡。这是地区和谐开展的辩证法。” 中国式古代化是全部国民独特富饶的古代化。和谐开展，是应有之义。 在处所任务时，习近平同道就写下《做长欠兴旺地域这块“短板”》，用经济学的“木桶实践”去阐释和谐开展的情理：“兴旺地域要施展本身上风，努力辅助欠兴旺地域放慢开展；欠兴旺地域本身要改变观点、翻新体系、改良情况、不懈尽力。” 2015年10月，习近平总书记在党的十八届五中全会上指出，咱们说的缩小城乡地区开展差距，不克不及仅仅看作是缩小海内出产总值总量跟增加速率的差距，而应当是缩小住民收入程度、基本设备灵通程度、基础大众效劳均等化程度、国民生涯程度等方面的差距。 千钧将一羽，轻重在均衡。960多万平方公里的地皮上，中国特点社会主义轨制上风充足彰显—— 南水北调、西气东输、西电东送、东数西算……一个个“当惊天下殊”的严重工程，越千里山水，通四方之利，济万平易近之需，优化资本空间规划跟地域功效分工，改良国民生涯、推进工业进级、增进地区和谐开展。 支撑反动老区、平易近族地域放慢开展，增强边境地域建立，推动兴边富平易近、稳边固边；深入货色部合作跟对口声援，深入西南地域与东部地域对口配合，干部跟专业人才交换，科技翻新跟工业翻新跨地区协同…… 补齐短板，让开展之“桶”容量更年夜，才干实现更高品质的开展。 “不均衡，就要尽力去处理，止于至善。”习近平总书记夸大。 （三）落子 黄河上游，甘肃兰州。滔滔年夜河奔跑而过，雄壮壮美、气概澎湃。 2024年9月12日，习近平总书记在这里掌管召开片面推进黄河道域生态维护跟高品质开展座谈会，擘画中国式古代化过程中的黄河蝶变。 这是党的十八年夜以来，总书记掌管召开的第三场有关这一地区策略的座谈会。从“深刻推进”到“片面推进”，这一次，总书记夸大，“紧紧掌握重在维护、要在管理的策略请求”“首创黄河道域生态维护跟高品质开展新局势”。 高尺度高品质推动雄安新区建立、深刻推动京津冀协同开展、增强荒凉化综合防治跟推动“三北”等重点生态工程建立、新时期推进西南片面振兴、进一步推进长江经济带高品质开展……党的二十年夜以来，习近平总书记掌管召开9场有关地区开展的座谈会，推动中国式古代化新征程上，为地区和谐开展进一步作召盘层计划。 国际公认的天下级都会群，如美国西南部年夜西洋沿岸都会群、北美五年夜湖都会群、日本平静洋沿岸都会群、英国西北部都会群、欧洲东南部都会群等，均是国度经济的中心地区。 进入新时期，正在疾速迈向古代化的中国，要建立什么样的都城？一团体口浩繁的开展中年夜国，怎样增进生齿经济资本情况相和谐？进入高品质开展阶段，中国的出产力规划跟空间构造优化怎样推动？ 成绩是时期的声响，也是习近平总书记心之所系。 “京津冀协同开展意思严重，对这个成绩的意识要回升到国度策略层面。”2014年2月26日，习近平总书记在北京掌管召开座谈会，专题听取京津冀协同开展任务报告并作主要发言。 一子落、通盘活。2017年4月1日，北京向南100多公里，一座新城应运而生。 设破河北雄安新区，是继深圳经济特区跟上海浦东新区之后又一存在天下意思的新区，是千年年夜计、国度年夜事。 统一时代，在更年夜范畴内兼顾东中西部和谐开展的策划，也瓜熟蒂落。 长江，中华平易近族母亲河，承东启西、接南济北，也是衔接“一带一起”的主要纽带。长江经济带9省2市，面积占天下20%阁下，生齿比例占天下40%以上。长江流域山川林田湖天衣无缝，是我国主要的生态保险屏蔽，更是子孙后辈生生不息、永续开展的主要支持。 2016年1月5日，在重庆调研的习近平总书记召开推进长江经济带开展座谈会，一锤定音：“推进长江经济带开展必需从中华平易近族久远好处斟酌，走生态优先、绿色开展之路”。 举棋落子，规划日渐清楚—— 2017年，粤港澳年夜湾区建立成为国度策略，摸索在一个国度、两种轨制、三个独自关税区的体系框架基本上，打造国际一流湾区跟天下级都会群； 2018年，长三角一体化开展回升为国度策略，打造天下开展微弱活泼增加极，也为天下地区一体化供给树模； 2019年，黄河道域生态维护跟高品质开展策略“表态”，独特抓好年夜维护、协同推动年夜管理，走生态维护跟高品质开展的门路…… 既捉住重要抵触重点冲破，也兼顾全局团体推动。 “西南来得比拟多，我非常关怀这里的振兴开展。”党的十八年夜以来，习近平总书记先后十屡次到西南地域调研、三次召开专题座谈会，为西南振兴开展倾泻宏大血汗。 推进西部年夜开辟构成新格式，推进西南片面振兴获得新冲破，增进中部地域放慢突起，激励东部地域放慢推动古代化……以习近平同道为中心的党中心站在党跟国度奇迹开展全局的策略高度，为深刻实行地区和谐开展策略谋篇规划。 巨笔如椽。 中国幅员上，两条母亲河、三年夜都会群，既有联通南北货色的经济轴带，也有引领高品质开展的主要能源源，与四年夜地区板块融会协同，增进人才、技巧、资金等各种因素高效便捷活动，开释出“1+1 N”的和谐开展效应。 百年变局下，充足施展年夜国经济的范围上风、比拟上风、轨制上风等，既须要地区外部、地区跟地区之间协同融通，连续开释天下同一年夜市场活气，买通海内年夜轮回，也要联动构成全方位对外开放新格式，深度融入国际年夜轮回。 “党中心决议支撑海南全岛建立自在商业实验区，支撑海南逐渐摸索、稳步推动中国特点自在商业港建立，分步调、分阶段树立自在商业港政策跟轨制系统。” 2018年4月13日，习近平总书记在庆贺海南建省办经济特区30周年年夜会上宣布主要发言，中国特点自在商业港顺风动身。 作为开展中国度，我国版图广阔、地区差别宏大，对外开放必需走地区渐进的门路。党的十八年夜以来，以习近平同道为中心的党中心自动策划，地区和谐开展跟全方位对外开放彼此融合，策略协同耦合效应连续开释。 22个自在商业实验区，货色南北中片面笼罩，成为支撑全方位对外开放的主要平台；海南自在商业港，打造引领新时期对外开放的赫然旗号跟主要开放流派；共建“一带一起”与地区开展策略片面对接—— 对内，晋升跨地区要害资本因素互联互通程度，一直完美跨地区工业链分工系统，放慢建立天下同一年夜市场，以地区和谐开展推进高品质开展； 对外，经由过程有前提地域率先冲破，发展轨制翻新，打造对外开放新洼地，更好对接国际市场跟融入寰球工业链供给链系统，为地区经济转型进级供给新的主要推进力。 （四）积厚 一个新的轨制部署，进入大众视线。 客岁以来，黑龙江、江西等多地分辨召开省委地区和谐开展引导小组集会，一个名为“地区和谐开展引导小组”的新机制反复表态。 党的二十年夜后，中心地区和谐开展引导小组正式建立，兼并多个地区严重策略引导小组，意在从更高层面、策略角度、全局动身，策划兼顾各地区策略之间的严重政策。 中国式古代化建立新征程上，兼顾地区和谐开展的分量更重。 党中心统辖全局、和谐各方，一盘棋年夜局明显。 新征程上，怎样更好和谐中心跟处所、处所跟处所之间的关联？怎样聚焦“一体化”废除地区间政策壁垒？怎样处置好单个地区策略实行跟各地区策略互动融会的关联？ “各省要破足省情、抢抓机会，在国度严重开展策略中‘四面楚歌’”“自发攻破自家‘一亩三分地’的头脑定式，抱成团朝着顶层计划的目的一同做”“做到既为一域抹黑、更为全局添彩”……习近平总书记为各地融入地区和谐开展年夜棋局指明偏向。 推进地区和谐开展，波及宏大而庞杂的经济社会运转体系，须要处置好当局跟市场、中心跟处所、行政区跟经济区、兴旺地域跟欠兴旺地域等诸多关联，实质上是一个改造命题。 一体化开展，是地区和谐开展的更高阶段。 放开舆图，沪苏浙两省一市接壤线在太浦河汇于一点。正在建立的方厅水院坐落其上，是长三角生态绿色一体化开展树模区的标记性跨域名目。 方厅水院的顺遂推动，得益于2023年出台的《长三角生态绿色一体化开展树模区领土空间总体计划（2021－2035年）》。这份跨行政区领土空间计划，笼罩上海市青浦区、江苏省姑苏市吴江区跟浙江省嘉兴市嘉善县，实现“一张蓝图管全域”。 党的二365bet网页版十届三中全会《决议》提出，“完美实行地区和谐开展策略机制”，夸大“完美地区一体化开展机制，构建跨行政区配合开展新机制”。 废除行政区划“无形之墙”、头脑观点“有形之壁”，要攻破各地自我小轮回，疏通海内年夜轮回；要更好和谐中心跟处所关联、处所间关联，推动国度管理系统跟管理才能古代化；要更年夜范畴施展市场在资本设置中的决议性感化，更好施展当局感化…… 经由过程跨行政区配合实现上风互补，构成开展协力；增进先发地域动员后发地域放慢开展，实现独特开展、独特富饶。 中国启动对外开放的前沿，也是新征程上推动高程度对外开放的主要落点。 爬上梯架检讨飞机动员机部件，到机翼下检查年夜翼构造……在海南自贸港一站式飞机维修工业基地，飞机维修师正忙着对来自差别国度的飞机供给动员机换发、专项维修跟飞机封存等效劳。 依靠2023年6月启动摸索的航空器维修免关税效劳新形式，进境飞性能享用多项优惠政策，为航司节俭10%至15%维修本钱。2024年海口海关共羁系49架次飞机、16台动员机进入保税区发展保税维修，货值311.3亿元，同比增加3.3倍。 封关期近，航空维修工业由小变年夜、会聚开展，恰是海南稳步扩展轨制型开放、减速开释开展动能的缩影。 推进沿海地域轨制型开放获得严重冲破，构成一批引领性开放型经济开展策略洼地；更好施展沿边地域内引外联感化，建成多少无效辐射本地、联通外部的对外开缩小通道年夜枢纽；进步中西部跟西南地域开放程度，加强本地地域对外开放策略要地功效…… 进一步优化地区开放规划，陆国内外联动、货色双向互济的片面开放格式放慢构成。 破足一域、着眼全局。一片片改造洼地、一个个开放前沿，融会联通、彼此耦合，中国经济开展纵深空间一直翻开。 （五）成势 在加入江苏代表团审议时，习近平总书记提出请求：“江苏要在长三角一体化开展跟长江经济带开展等开展策略中自动作为、协同联动。要增强与京津冀协同开展、粤港澳年夜湾区建立等策略的对接，深度融入高品质共建‘一带一起’，做好援藏援疆等对口帮扶任务。” 2024年，广东、江苏、山东、浙江、四川、河南、湖北、福建、上海、湖南等10省份以占天下近两成的面积，奉献了天下超六成的GDP。这些经济年夜省，无一不在地区开展策略的要害节点跟枢纽地位。 抓手是疏通，要害是协同，中心是翻新。 面临更趋庞杂严格的表里局势，经济年夜省将在因素保证、科技翻新、改造开放先行先试等方面取得更多政策支撑，更好依靠地区开展策略，聚合发力、辐射周边、动员天下、联动国际，挑起天下高品质开展年夜梁，为中国式古代化连续探路。 南海之滨，粤港澳年夜湾区与海南自在商业港相互响应、联动开展。沿海岸线一起向北，粤港澳年夜湾区、上海、北京三个国际科技翻新核心以及张江、合肥、怀柔等综合性国度迷信核心，群星闪烁。 天下常识产权构造最新宣布的寰球翻新指数讲演中，深圳-喷鼻港-广州在寰球科技集群中排名第二，北京、上海-姑苏排列第三跟第五。 “中国人是出色的治理者。”纽约年夜学都会计划专家、天下银行前首席都会计划师阿兰·贝尔托如许称颂。在他看来，与伦敦、东京等天下其余都会群对照，中国正在走出本人的一条上风地域先行、差别地域各尽所能的途径，彰显“中国之治”奇特上风。 新征程上，针对新局势新义务，以及地区开展浮现的新格式、新特色，习近平总书记兼顾策划，为进一步深入地区和谐开展，连续翻开中国经济开展纵深空间指明偏向。 一地，习近平总书记在安徽夸大，“施展多重国度开展策略叠加上风”；欧洲杯十大滚球体育app在贵州，总书记指出，“贵州要用好西部陆海新通道建立机会，踊跃对接粤港澳年夜湾区、成渝地域双城经济圈建立，自动融入陆国内外联动、货色双向互济的片面开放格式”…… 一域，进一步推进长江经济带高品质开展座谈会上，总书记提出请求，“要保持把强化地区协同融通作为出力点”；新时期推进西南片面振兴座谈会上，夸大“要加强前沿认识、开放认识，增强与东部沿海跟京津冀的接洽，深度融入共建‘一带一起’”…… 往年的当局任务讲演作出安排：“施展地区和谐开展策略、地区严重策略、主体功效区策略的叠加效应，踊跃培养新的增加极”“支撑经济年夜省挑年夜梁”“激励其余地域就地取材、各展所长”“深入东、中、西、西南地域工业合作，推进工业有序梯度转移”…… 天下一盘棋，协同融通、叠加发力，攥指成拳、构成协力。 从汗青的高度意识懂得地区开展策略，从对汗青跟平易近族担任的角度实行严重策略。 党的十八年夜以来，聚焦一个策略，习近平总书记屡次掌管召开专题座谈会，既一以贯之、连续深刻，又依据新局势新义务，实时作出新的策略安排。 “这些集会一届开一次，一个一个抓起来，一轮一轮抓下去，久久为功、步步深刻，必有所成……” 差别的开展阶段，与时俱进的偏向指引。 路越走，越清楚；越往前，越动摇。 沿着习近平总书记指引的偏向，地区和谐开展的“年夜手笔”规划日渐暧昧，开展势能愈发微弱，一盘着眼全局、纵横联动货色南北、兼顾联通海内外洋的开展年夜棋局曾经铺开展来，中华平易近族巨大振兴的征程上百舸争流、千帆竞发。 用镜头记载都会更新 青岛首届“百家媒体看转变”运动美满落幕 用镜头记载都会更新 青岛首届“百家媒体看转变”运动美满落幕 2025-03-20 10:14